為貫徹股份公司民企清欠工作專題視頻會議精神，落實國資委《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<保障中小企業(yè)款項支付條例>進(jìn)一步做深做實清理拖欠中小企業(yè)賬款工作的通知》（國資發(fā)財評〔2021〕104號）文件要求，根據(jù)股份公司統(tǒng)一部署，中鐵上投于2021年12月30日開始，持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作專項行動工作，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下。
一、進(jìn)一步提高政治站位
各單位要站在講政治的高度，充分認(rèn)識到民企清欠工作的重要意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的系列重要講話精神，落實國資委和股份公司系列文件要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)幫扶，深入宣貫學(xué)習(xí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，帶頭貫徹落實，強(qiáng)化契約精神，積極踐行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作“重合同、守信用”的表率，做好“六穩(wěn)”工作，落實 “六保”任務(wù)，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步壓實主體責(zé)任
各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位民企清欠工作的“第一責(zé)任人”，要按照“誰簽訂合同、誰負(fù)責(zé)清欠”的原則，逐級傳導(dǎo)壓力，逐級復(fù)核把關(guān)，層層壓實責(zé)任，努力將矛盾和糾紛解決在業(yè)務(wù)發(fā)生地，解決在基層一線，減少多頭、層層、重復(fù)舉報。
三、進(jìn)一步健全長效機(jī)制
各單位要強(qiáng)化源頭管控意識，在健全應(yīng)付賬款信息系統(tǒng)，推動供應(yīng)商長期穩(wěn)定合作，修訂合同結(jié)算支付條款等方面下功夫，加快健全防止拖欠長效機(jī)制。對提前明示、合同約定“背靠背”付款條款的，要加大雙清工作力度，及時支付下游企業(yè)款項，努力實現(xiàn)工程項目現(xiàn)金流動態(tài)平衡。同時，對并購、重組等帶入的民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款，要納入前期盡調(diào)和后期工作方案，并限期清償。
四、進(jìn)一步做好線索核實
各單位要認(rèn)真核實各類投訴舉報線索，及時反饋處理報告，有效回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求。收到線索后，原則上在10 日內(nèi)報送核實處理報告及支撐材料，并逐筆建立臺賬，深入分析問題原因，定期跟蹤清理進(jìn)展，直至問題解決。對確屬拖欠或存在分歧的，不得強(qiáng)行要求對方出具不拖欠“澄清函”“說明函”，有分歧事項應(yīng)有外部或書面證據(jù)。對簽訂延期支付協(xié)議的，按月逐筆上傳支付回單，原則上不得再次簽訂延期協(xié)議，存在特殊情況的，需在原協(xié)議約定支付日前 5 日內(nèi)報集團(tuán)公司審批并簽訂新的支付協(xié)議，嚴(yán)禁出現(xiàn)到期未支付的情況。
五、進(jìn)一步規(guī)范非現(xiàn)金支付
各單位要嚴(yán)格遵守票據(jù)法、供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)等監(jiān)管規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)承兌匯票、供應(yīng)鏈債務(wù)憑證等非現(xiàn)金支付方式管理，助力紓解中小企業(yè)融資困難。一是不得利用優(yōu)勢地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受非現(xiàn)金支付，新簽合同中未書面約定的，原則上不得通過補(bǔ)充協(xié)議等方式約定或使用非現(xiàn)金支付，確需使用非現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)資金成本。二是自2022年起，除原合同已有書面約定外，原則上不再開具 6 個月以上的商業(yè)承兌匯票和供應(yīng)鏈債務(wù)憑證。三是中小企業(yè)以其持有的股份公司內(nèi)部單位出具的商票、供應(yīng)鏈債務(wù)憑證、應(yīng)付賬款辦理貼現(xiàn)、保理等融資業(yè)務(wù)時，不得拖延確權(quán)，不得將融資機(jī)構(gòu)限定為股份公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)（平臺，下同），且綜合利率差原則上不高于該機(jī)構(gòu)近一年平均外部融資成本（或1 年期 LPR 貸款利率）的30%且不超過100個 BP。
各單位要深入分析線索數(shù)量、結(jié)構(gòu)，認(rèn)真總結(jié)長效機(jī)制進(jìn)展，查找問題原因，落實整改舉措。一是在開展線索核實、長效機(jī)制建設(shè)等工作過程中，要主動對標(biāo)學(xué)習(xí)工作推進(jìn)快、線索數(shù)量少的先進(jìn)單位，不斷總結(jié)推廣試點單位經(jīng)驗，提升民企清欠工作質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)輿情監(jiān)測，密切監(jiān)測涉及本單位拖欠問題的網(wǎng)絡(luò)信息，發(fā)現(xiàn)問題第一時間處理、積極正面回應(yīng)，防范引發(fā)重大負(fù)面輿情。
集團(tuán)公司將對民企清欠工作持續(xù)保持高壓態(tài)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，確保各項措施落到見效。各單位要扎實做好民企清欠工作，系統(tǒng)排查拖欠隱患，深入剖析問題原因，及時對標(biāo)先進(jìn)經(jīng)驗，全面推進(jìn)應(yīng)收、應(yīng)付“一起管”，努力實現(xiàn)整體應(yīng)付賬款和應(yīng)付票據(jù)增幅低于營業(yè)成本增幅，確保無分歧欠款保持“清零”、有分歧款加快解決。
八、反映問題方式
廣泛聽取中小企業(yè)意見，受理涉及“惡意拖欠”問題的信訪舉報。有關(guān)信訪舉報渠道如下：
電話：021-60898283（紀(jì)委）
021-60898292（金融財務(wù)部）
876841532@qq.com（金融財務(wù)部）
通信地址：上海市浦東新區(qū)世博館路52號魯能國際中心B座15樓1505室。
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2022年1月7日
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